首頁 > 新聞中心 > 2013繼上海、重慶試點房產稅后，近期，我國房產稅改革試點將“擴容”的消息頻頻傳出。5月24日，國務院辦公廳發布《關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出，“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”為今年的經濟體制改革重點內容之一。
據媒體消息，北京、深圳、南京和杭州等多地房產稅試點方案已上報，多數方案已接近“最終版本”。房產稅試點可能在近期擴圍。
●“聯網”為房產稅的征收奠定技術基礎
盡管房產稅的征收說法不一，但是，房產稅擴圍已是箭在弦上，已是既定的事實。
從最近政策層面變化來看，經國務院同意，住建部即將下發《關于進一步加強城市個人住房信息系統建設管理的通知》(以下稱《通知》)，要求與住建部聯網的城市在2013年6月份將達到500個。盡管500個城市個人住房信息系統聯網建設步履維艱，現在看來還難以完成，但是，持續推進聯網的工作已大勢所趨。
從個人住房信息系統總的聯網進度來看，據媒體消息稱，目前全國60個重點城市住房信息聯網工作已經完成，而接下來2013年及未來，住建部在住房聯網方面的工作主要是繼續推進265個地級市聯網。從這方面來看，重點城市住房信息聯網工作已經完成應該是為房產稅的征收奠定技術上操作的基礎。
同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，從個人住房信息系統與住房和城鄉建設部(住建部)聯網的作用和目的角度而言，客觀上來講，全國住房系統的通聯是對調節房地產市場健康平穩發展有利的。國家相關部門設法將全國住房系統通聯在一起，通過通聯的個人住房信息系統及時發展異地購房、樓市投資投機現象，可有針對性的出臺差別化的調控措施控制房地產投資投機現象，可避免像現在調控政策那樣搞“一刀切”，誤傷部分市場及購房者。
此外，從房產稅自身來講，其實是對于購房者或投資客持有環節的稅費征收，其影響主要也是引導市場去投機化，通過稅費的征收，讓投資客的投資回報收益回歸到一個正常合理的范圍內，同樣，也是通過房產稅的征收防止市場再把房產本身當做投機的工具，弱化房地產本身的投資屬性，讓房產本身回歸以自住需求、自住屬性為主市場特性。
●房產稅擴容：或采用多套不同模式的進行試點
從中長期來講，(60個或更多城市的)聯網為全國范圍內開征房產稅做技術上的鋪墊已成為共識。盡管目前上海、重慶兩地房產稅的征收對于市場的實際作用并不明顯，但是，我們也應該看到，上海、重慶兩地房產稅的征收標準都在根據政策制定之初的游戲規則正在慢慢向深度調整，并不是像之前大家認為那樣沒有任何動作。
以上海房產稅為例，2013年房產稅稅率標準，27740元/平方米成稅率分界線，比2012年上漲844元/平米，27740元/平方米以上的按照0.6的稅率執行，27740元/平方米以下的按照0.4的稅率執行。同時，根據上海稅務機關公布數據，2011年認定應征房產稅套數為2萬套左右，2012年應稅房為3萬套左右，應稅房數量呈現上漲趨勢;2011年應稅房源中0.4%稅率占據90%，受2012年房價上漲的影響，0.6%稅率的比例將會擴大。
同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，近期的房產稅的擴圍應該會采取上海、重慶模式進行擴圍征收，也有可能會有第三套方案出來作為試點的可能性。總的來看，通過多套不同模式的試點的推廣展開，在今后幾年中慢慢進行深度調整，無論是重慶的高端存量征收模式，還是上海的增量征收模式，盡管各地的征收的出發點不一樣，但是，經歷幾年的深度調整，房產稅最終會回歸到一個同一個征收水平上，以起到對多套房的投資客在持有環節的稅收調節作用。
●房產稅擴容應學做“刀削面”，不應一蹴而就
從推進范圍和力度來講，房產稅擴容一開始就向存量開征顯得有些倉促與不合理。首先，市場層面有可能會因為房產稅征收力度比較大而引起短期內較大的市場波動，對于整個房地產行業健康穩定發展不利;此外，從市場接受心理的角度來講，一開始向存量征收市場主體各方心理層面也難以一下子接受，沒有一個市場心理層面的緩沖期，對于房產稅存量征收來講是缺乏周全考慮的。
同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，房產稅擴容與征收應學做“刀削面”，每次只削一點，一點一點來，最終將面團削平，不應一蹴而就。
就現階段房產稅城市擴圍而言，可以分批次逐步在各個城市擴圍推進，“溫水煮青蛙”，不可能一下子所有省會城市都鋪開，首先一線城市及部分重點二線城市可以優先推進，比如深圳、北京、杭州等，其次，東中部省會省市都參與進來，接著，其他市場征收條件成熟的地級市也可以征收，尤其是東部一些地區的地級市。
從房產稅征收力度來講，應該多學習上海、重慶這兩年穩步推進的成效和方法。當前，上海、重慶根據政策制定之初的游戲規則，通過逐年調整、逐年增加征收對象范圍的方式擴大征收房產稅對象的范圍，每年調整的范圍和力度不大，市場均可接受，可謂是做“刀削面”式征收方法。
